为了强化广大群众对计划生育工作的监督，进一步转变人口计生干部职工的工作作风，提高依法行政水平和服务质量，建设人民群众满意的行业，根据洛阳市纠正行业不正之风领导小组的统一部署，决定在全市人口计生系统开展民主评议政风行风活动，特制定此实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会为目标，以促进转变观念、转变职能、转变作风和提高执法水平、行政效率、服务质量为目的，以解决严重损害群众利益的问题为重点，广泛发动群众，倾听群众呼声，虚心接受群众的意见和建议，认真改进工作作风。力争通过民主评议政风行风活动，使群众反映的突出问题基本得到解决，人口和计划生育工作依法行政水平有较大幅度提高，优质服务水平进一步提高，群众对人口计生工作的满意程度进一步提高，不断推进人口计生系统政风行风建设，促进人口计生事业健康发展，为构建和谐社会、实现中原崛起创造良好的人口环境。

二、评议对象和范围

市、县（市、区）、乡（镇、街道）人口和计划生育行政管理部门和技术服务机构。重点抓好对县、乡两级的评议和整改。

三、评议内容

今年政风行风评议的主要内容包括六个方面：1、履行职责、落实政策情况；2、推行“阳光计生行动”，自觉接受社会各界监督情况；3、便民服务和为群众办实事做好事情况；4、治理乱收费乱罚款和各种不正之风情况；5、提高办事效率、服务质量情况；6、遵守职业道德情况。

人口计生系统政风行风评议的具体内容包括：

（一）人口和计划生育行政管理部门评议内容。

1、有无利用审批权以权谋私，不按程序审批，“吃、拿、卡、要”等不正之风。有无以收费为目的，以罚代管、强制服务、强制保险、摊派药品和宣传品等行为。

2、有无有法不依、执法不严、以言代法、粗暴执法、违反“一法三规两条例”的行为。

3、有无政务不公开，暗箱操作，徇私舞弊现象。

4、有无计划生育乱收费、乱罚款、搭车收费以及贪污、挪用计划生育经费等行为。

5、有无对群众举报和投诉的问题置之不理、久拖不办以及由此引发的越级上访或集体上访的现象。

6、有无办事拖拉、推诿扯皮、效率低下和“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。