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| 以科学发展观统领人口计生考核工作的机制创新 |
| 发布日期：[08-06-30] 点击次数：[] |
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以人为本，全面协调可持续的科学发展观，是新时期推动经济社会又好又快发展的行动指南。人口计生工作作为经济社会发展的一个重要组成部分，必须坚持贯彻全面、协调、可持续的科学发展理念，这是科学发展观的本质内涵。那么，处于人口计生工作“龙头”地位的年度责任制目标检查考核工作，如何按照科学发展观的要求，改革与时代不相适应的考核内容和方法，就成为当前各级人口计生工作者面临的一个重要课题。为此，本文就以科学发展观统领人口计生检查考核工作的机制创新问题，谈几点粗浅看法。
一、落实科学发展观，必须科学设置检查考核内容指标
考核内容指标是人口计生检查考核工作的重要环节，是指导人口计生工作开展的正确导向。考核内容指标设置是否科学，决定着考核工作能否对基层真正发挥正确的导向。近年来，我们在工作中深刻地体会到，省、市在每年对基层进行检查考核时，设置的考核内容指标总是面面俱到，大指标里套小指标，小指标里套子指标，以为只有这样才能了解工作全貌。殊不知，内容指标越多，基层就越不知所措，越分不清主次，只得疲于应付，最终导致“眉毛胡子一把抓”，影响了重点、中心工作的正常开展，弱化了检查考核的指导作用。因此，在设置考核内容指标时应紧紧围绕中心工作，牢牢把握事业发展的全局。考核内容一定要少而精，突出重点。同时，在设置定性和定量指标时，既要做到定性指标和定量指标各自内涵不交叉，外延不重复，也要注意两者之间及其涵盖指标之间的逻辑关系，并要明确检查考核工作对各项指标内容最低程度的要求，以充分发挥检查考核的导向作用。
二、落实科学发展观，必须科学把握检查考核方式方法
采取科学合理的检查考核方式方法，不仅有利于查找工作中存在的问题和不足，而且对被考核地区和单位也具有积极帮助、引导和督促作用，同时在很大程度上也可以提高考核工作的质量。回顾近年来省、市的多次检查考核，大都是沿袭过去那种“大兵团”作战的考核方式、手段单一、方法一成不变，往往是上面事前下达通知，下面提前做好准备，掩盖了工作中的问题，夸大了工作的成绩，使结果失真，难以为领导决策提供真实数据。同时，“大兵团”式的检查考核，每次动辄数十名检查人员，加上陪检人员和车辆，浩浩荡荡进驻一个地方或单位，很容易造成人力、物力、财力的极大浪费，这种检查考核方式不仅助长了基层的形式主义，而且也失去了检查考核的目的和作用，还容易滋生不正之风，产生不廉行为，最终失信于民。因此，在新的形势下，以科学发展观为指导，进一步改进与完善检查考核的方式方法势在必行。中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》要求，“对人口与计划生育工作的考核要突出重点，注重时效，简便易行，把基层的注意力和工作重点引导到为群众提供优质服务，提高工作水平上来。”按照这一要求，要改进和完善检查考核的方式方法，必须以有利于获取考核指标执行的结果，有利于获取基层的真实情况，有利于减轻基层的负担，有利于基层的创新为前提，改变过去那种“一窝蜂”、“大兵团”作战的方式，采取经常性的督调形式，事前不打招呼，直接进村入户，直接深入到群众中去，以最大程度地摸准鲜活的第一手资料。这样，既可避免兴师动众、大范围、长时间到基层检查考核所造成的人力、物力、财力浪费的弊端，又可减少一些人为因素的干扰，并可以起到对工作的督促、提升作用。
三、落实科学发展观，必须科学建立检查考核工作机制
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