中共洛阳市人口计生委机关党委
关于加强廉政文化建设实施意见

    加强廉政文化建设是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。为全面落实市直工委《关于加强廉政文化建设实施意见》，在机关营造“为民、务实、清廉”的良好氛围，推动全市人口和计划生育工作健康发展，确保“再造一个新洛阳，全面走在中原崛起前列”战略目标实现，制定本实施意见。
    一、  廉政文化建设的指导思想、目标要求和工作原则
    （一）指导思想及目标
    廉政文化建设要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照《公民道德建设实施纲要》对建立社会主义核心价值体系的总体要求及《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的总体部署，以弘扬先进的廉政思想为主要内容，以“为民、务实、清廉”为主题，以培养廉洁高效公道正派的机关作风为目的，以弘扬先进的廉政思想为主要内容。全面推进机关廉政文化建设，强化廉洁自律意识，进一步规范机关党员干部廉洁从政行为，营造机关廉政文化氛围。
    通过开展机关廉政文化建设，使机关党员干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚定立党为公、执政为民的思想理念，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚，构建与社会主义市场经济发展相适应、与社会主义民主生活相协调、与中华民族优良传统美德相衔接、与党的优良传统和时代精神相统一、与社会主义和谐社会相一致的具有洛阳特色的廉政文化体系。
    （二）工作原则
    为确保机关的廉政文化建设取得扎实成效，要坚持做到四个结合。
    1、坚持与机关党建工作相结合。将廉政文化建设纳入机关争创“五好”基层党组织活动之中，进一步丰富和完善党建活动的内容和载体。通过开展经常性的党的先进性教育和职业道德教育，不断教育引导党员干部提升思想境界和道德情操，增强党员先进性的意识，实践党员先进性的要求，树立党员先进性的形象。
    2、坚持与机关文明单位创建相结合。将廉政文化建设作为文明单位创建活动的重要内容，按照《公民道德建设实施纲要》对建立社会主义核心价值体系的总体要求，培养优良、文明、和谐的政风，弘扬先进的廉政文化思想。
    3、坚持与机关效能建设相结合。效能建设是标本兼治做好廉政建设的一项综合性措施，使效能建设融于廉政文化建设之中，更有效地推进廉政文化建设。认真贯彻中央两办《关于进一步推进政务公开的意见》，按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，把推进政府信息公开与行政权力透明运行结合起来，细化公开措施，丰富公开内容，规范公开形式，增强机关公务人员的效能意识、服务意识、责任意识。通过廉政文化建设进一步转变机关作风，规范从政行为，促进机关效能建设社会化。
    4、坚持与机关文化建设相结合。充分发挥先进文化的渗透力、影响力，以具有人口和计划生育行业和部门特色的文化基础和底蕴，突出廉政主题，以各种主题鲜明、内容丰富、形式多样的文化活动为抓手，将廉政思想融入其中，相互渗透，对机关党员干部起到潜移默化的教育作用。
    二、廉政文化建设的主要任务
    根据市委、市政府《关于进一步加强廉政文化建设的实施意见》的要求，结合我单位的工作实际，开展好以下工作。
    1、开展廉政教育。按照建设社会主义核心价值体系的总体要求，深入开展基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，开展理想信念和从政道德教育，开展党纪条规和国家法律法规教育，继续开展典型示范教育和反面案例警示教育，不断提高党员干部的思想政治素质和广大群众的廉政文化素养。结合党员干部的思想和工作实际，每年开展一次主题教育活动。机关和各直属单位党政主要负责人要坚持每年讲一次廉政党课，作一次反腐倡廉形势报告，坚持抓好重要节日前、重大工程开工之前、领导干部任职前的“三前”廉政教育。将《新时期领导干部反腐倡廉教程》作为各级领导干部的必修课程，认真组织学习。深入学习《机关工作行为规范准则》和《公务员法》，组织党员干部开展廉洁诚信、职业道德大讨论，引导广大党员干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权利观、地位观、利益观。坚定理想信念，增强宗旨观念，解决好如何对待群众的问题，解决好为谁掌权、怎样掌权的问题，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想意识和腐朽生活方式的侵袭，增强党员干部的社会公德意识和乐于奉献精神。
    2、加强制度建设。完善党员干部廉洁从政道德规范，建立以教育为基础，以制度为保障的党员干部廉洁从政道德规范机制。进一步完善廉洁从政服务承诺制度，科级以上党员干部要签订廉政承诺书。要向社会群众公布机关办事的程序流程图，简化办事程序。聘请机关效能廉政监督员，接受社会群众的监督。
    3、加强廉政文化阵地建设。营造机关拒腐倡廉的良好氛围，机关各直属单位要办好廉政文化学习园地，开辟党务政务公开栏，建立廉政文化宣传栏，制作廉政温馨提示语。在机关办公室、会议室、楼道走廊张贴与环境相适应的反腐倡廉宣传图片，营造崇廉尚廉的氛围。独立办公的委局要加强廉政文化大院建设，大院要充分体现廉政文化建设的内容，开展廉政诗歌、小品、书法、美术、摄影等活动。充分利用机关网络优势，开设网上廉政文化专题网页，办好网上机关党建栏目。召开廉政文化进机关活动现场会，扩大反腐倡廉宣传声势和效果。
    4、加强廉政文化研究。及时总结在廉政文化建设中创造的新鲜经验和有效做法，充分发挥典型示范带动作用。通过召开廉政文化建设座谈会和理论调研等活动，总结廉政文化建设理论成果，精心提炼廉政文化的核心价值，撰写廉政论文，为《河洛清风》廉政文化系列丛书提供在价值的稿件。
    三、廉政文化建设的工作要求
    1、加强领导，打牢廉政文化建设的组织基础。机关和直属单位要把廉政文化建设作为反腐倡廉的一项基础性工作，作为建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容列入党组的重要议事日程，制定切实有效措施，认真抓好贯彻落实。各单位主要负责同志对廉政文化建设负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。各级干部尤其是领导干部要带头倡导、实践和传播廉政文化，扎实推进廉政文化建设。
    2、明确分工，形成廉政文化建设的合力。廉政文化建设是一项综合性系统工程，必须整合各种资源，运用综合手段形成整体合力，形成抓廉政文化建设的合力，制定具体意见和方案，切实搞好配合，共同推进廉政文化建设深入开展。
    3、着眼规范，建立廉政文化建设的长效机制。廉政文化建设是一项长期任务，必须建立与之相适应的长效工作机制，使廉政文化建设与机关文明单位创建、机关效能建设有机结合。